作为安康创建全国文明城市的主战场，安康市汉滨区坚持党建引擎驱动，多元共治赋能，实现城市文明创建与基层社区治理的双向奔赴，有效解锁社区治理的“幸福密码”。
党建引领，“一体多维”强服务
“我们有76名网格员活跃在4个网格31个小区，187名‘双报到’党员干部下沉一线，与6个行政单位、30家非公企业签订共驻共建清单，通过积极探索文明创建新路径，社区已被评为第七届全国文明单位，实现了城区社区全国文明单位零的突破。”5月30日，培新街社区党委书记周明华给前来视察的中宣部文明实践局等领导介绍道。
汉滨区深化“五同”机制，推行街道“大工委”、社区“大党委”和兼职委员制，推行群众自我管理、自我服务、自我规划、自我监督。61个区级机关企事业单位党组织与中心城区54个社区（村）党组织结对联建，选派5000余名干部到社区（村）帮扶，落实“社区吹哨、部门报到”和“在职党员到社区报到”参与社会治理，发挥党员干部在社区治理中的战斗堡垒和先锋模范作用。建立社区治理问题“发现、交办、处置、反馈”机制，制定了《汉滨区中心城市社区治理重点问题处置工作机制（试行）》。
5月16日，汉滨区住建局对辖区内物业服务企业展开专项整治，重点查处“履约不到位、侵占公共收益”等问题。6家物业公司因违规行为被通报批评并扣减信用分，相关小区被列入二季度“黑榜”。
2024年，城区推进物业小区排查整改突出问题1.3万余个，设置警示标识1.5万个，安装补装防坠网7000余处；通报“黑”榜物管企业23次，并约谈9家、清理3家，打造“红色物业”小区30个，实现500户以上物业小区党组织全覆盖，372个老旧无物业小区由社区大物管会全面兜底。
汉滨区老城街道试点推进了数字化平台建设，为基层社区治理装上“数字大脑”“智慧头脑”。在现有网格的基础上，构建“一个终端采集、一个中心共享、一个平台联动、一张地图指挥、一个后台管理”的基层治理信息系统，为社区提供“精细化”治理与服务。
同时，围绕老旧小区规范化管理工作，老城街道还积极探索“345”无物业小区管理模式，突出文旅融合打造东关历史文化街区；新城街道教场、双堤等社区结合“321”基层治理，建立“双网融合、共治共享”社区智慧治理平台，不断提升数智赋能的社区治理水平。
补齐短板，“一城多能”强保障
“这是政府给我们办的最大的好事解决了困扰我们多年的‘老大难’问题。”兴安社区整治完成后居民陈明春老大爷心情格外舒畅。
2024年上半年，历时4个月的攻坚，兴安市场主通道101户商户分流安置及165间商铺拆除任务，让这条40余年深受诟病的城中“马路市场”彻底退出了历史舞台。老旧小区改造项目实施后，兴安小区也迎来了华丽转身。
2022年6月以来，仅区级层面累计投入资金10400余万元。狠抓“环境卫生、户外广告、交通秩序、农贸市场、空中线缆”五大专项整治，建成翠屏路等5个便民市场，完成黄沟西路等2便民市场迁移提升，恢复提升南门、金川等市场功能，建成三桥康宏农贸综合批发市场，取缔马路市场22处；建成小区电动车充电桩5000余个，完成老旧小区改造10个；针对停车泊位、垃圾设施、助残设施、消防器材等突出问题开展微治理、微修补、微提升，城乡环境秩序明显改善。
“卧室摆满接水盆，雨天全家打地铺。”近日，提起过往，馨华园顶楼住户何学安连连摇头。
馨华园小区建成于2003年，按政策尚不能列入改造范围。面对无项目无资金的困境，汉滨区住建局工作专班与小区业委会反复沟通，采取“群众自筹＋专项补助”的办法，用59万元自筹资金撬动了政府专项补助，今年上半年仅用87天就让“老破小”蜕变为“幸福里”。
城区文明创建以来，市区一体加快实施老旧小区改造，统筹排污管网等设施纳入一体化改造。长期闲置的未征收的房屋和土地，按照产权不变、统一经营、合理补偿的原则，纳入政府统一管理，结合市政规划和实际需要，建设了一批停车场、便民市场等基础设施。
健全机制，“一核多元”强治理
5月31日，水西门广场人潮涌动、欢声笑语，市、区志愿服务队组织的“我们的节日·端午”主题文化活动－“端午安康·文明同行”文明实践集市和成果展示活动暖心开启。
活动现场精心设置了非遗版画拓印、汉服文化体验、包粽子、编彩线等10个文明实践项目，吸引了大量群众驻足参与，通过互动体验与服务，市民们不仅品味了端午文化，更切身感受到了常态化志愿服务的便捷与温暖。
2024年，全区开展文明实践活动862场次，志愿服务时长7.55万小时，197个志愿服务项目中有30个项目获奖，推出了由40个创新案例汇编的《汉滨区新时代文明实践志愿服务项目典型案例选编》，在全省推广交流。
在开展文明实践活动同时，城区现场纠治市民各类不文明行为3000余人次，深度宣传《安康市文明行为促进条例》150余场次，发放《文明行为倡议书》3万余份；社区开展“三问到万家”活动走访5万余人，收集和办理1200余条意见建议。
为建立健全城市文明创建工作的长效机制，汉滨区建立创文联席会议、约谈问责等工作制度，制定了《汉滨区创建全国文明城市工作督导办法》、任务清单落实、常态化执法巡查、无物业小区管理办法等“四项机制”，出台了“一街四管”“门前四包”“三色督办单”等工作措施，实施了绿色出行、精细化督导等创新做法。
该区还通过理清社区居委会事务清单、权力清单、责任清单，统筹创文、防汛、综治等工作市区级部门帮扶机制，进一步均衡各帮扶单位人力物力财力等力量，做到大单位包大社区，“强势”单位包复杂社区。把社区内的党建和综治、民政、城管、信访等各类网格整合成“一张网”，以居民小组或住宅小区若干楼院为单元划分社区网格，每个网格300－500户、配备 1名网格员。
仅2024年城市文明创建期间，社区配合开展专项整治，清理修补标识标牌2000余处，拆除广告800余处，规范“三车”乱停9000余辆次，全面完成城区5个片区周边区域464户违建拆除任务。汉滨区评选命名了第五届“汉滨区道德模范”30名、第四届“汉滨好人”28名，深入开展孝义文化“六大”建设，推动崇德向上幸福安康建设走深走实。
文明创建绝非“面子工程”，而是直抵人心的“里子”建设，是将“人民城市”理念融入每一次难题攻坚、每一次服务升级的生动实践。当“幸福密码”被真正解开，文明的图景便在城市肌理中生动铺展。新一轮全国文明城市创建又将起航，文明创建只有起点，没有终点；幸福家园，共建共享，方能生生不息。（通讯员 胡子新）
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